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呼和浩特市绿化委员会办公室关于进一步加强古树名木保护工作的通知

发布日期:2020-06-04 10:34 来源:呼和浩特市林业和草原局   







呼绿办字〔20206


呼和浩特市绿化委员会办公室

关于进一步加强古树名木保护工作的通知





各旗县区人民政府,古树名木行政主管部门:

古树名木是中华民族悠久历史与文化的象征,是绿色文物,活的化石,是自然界和前人留给我们的无价珍宝。加强古树名木的保护,对于保护自然与社会发展历史,弘扬先进生态文化,建设生态文明具有十分重要的意义。为保护好这些珍贵的古树资源,根据建设部《城市古树名木保护管理办法》、《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》、《呼和浩特市城市绿化条例》、《呼和浩特市古树名木保护条例》规定,现就进一步加强全市古树名木保护工作通知如下:

一、全市古树名木资源情况

2018年内蒙古自治区林业和草原局组织开展了全区古树名木普查工作,普查结果显示:我市现存散生古树157株,其中,国家一级古树18株,国家二级古树37株,国家三级古树102株。现存古树群10处(有古树14098株)。

二、明确古树名木保护管理的实施主体

(一)市绿化委员会办公室负责对全市古树名木保护工作进行统一领导、组织协调、督促检查。

(二)市林业和草原局是城市规划区以外古树名木的主管部门,各旗县区林业和草原主管部门按照属地管理原则,具体承担古树名木保护管理的日常工作。

(三)市园林建设服务中心是城市规划区以内古树名木的主管部门,市四区城市绿化部门按照属地管理原则,具体承担古树名木保护管理的日常工作。

(四)市林业和草原局负责城市规划区以外古树名木执法工作。

(五)市城市管理综合执法局负责城市规划区以内古树名木执法工作。

(六)各旗县区人民政府要加强对古树名木保护管理的组织领导,将古树名木保护纳入城乡规划管理,并将古树名木保护所需经费依法列入本级财政预算。

(七)鼓励机关、团体、企业事业单位、其他组织以及个人以捐资认养的方式参与古树名木保护。

三、认真组织开展古树名木认定和分级保护

(一)古树名木行政主管部门定期组织开展古树名木普查,对新增古树名木进行鉴定、定级、登记、编号、建档,并报市绿化委员会办公室备案。

(二)对单位和个人新发现的古树名木资源,由各旗县区古树名木保护管理部门及时进行调查和初步认定,报上级古树名木行政主管部门鉴定、定级、编号、建档,并报市绿化委员会办公室备案。

(三)各旗县区古树名木保护管理部门按照下列规定对古树名木实行分级保护:

1、树龄在五百年以上的古树,实行一级保护;名木实行一级保护。

2、树龄在三百年以上不满五百年的古树,实行二级保护。

3、树龄在一百年以上不满三百年的古树,实行三级保护。

4、树龄在五十年以上不满一百年的树木作为古树后备资源,参照三级保护的古树进行保护。

四、严格落实古树名木养护责任制

(一)古树名木实行养护责任制。各旗县区古树名木保护管理部门要确定古树名木的养护责任人,签订养护协议,明确养护责任和养护要求,并根据实际情况给予养护责任人适当经济补助,及时提供专业技术支持。

(二)古树名木养护责任单位或个人

1、机关、团体、企业事业单位和文物保护单位、宗教活动场所以及其他公共设施用地范围内的古树名木,由所在单位负责养护;

2、机场、铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木,由机场、铁路、公路和水利工程管理单位负责养护;

3、自然保护区、风景名胜区和森林公园、地质公园、湿地公园等用地范围内的古树名木,由其管理机构负责养护;

4、城市公园、城市道路、街巷、绿地、广场等用地范围内的古树名木,由其管理机构或者城市园林绿化主管部门负责养护;

5、城镇居住区、居民庭院范围内的古树名木,由乡镇人民政府或者街道办事处负责养护;

6、乡镇街道、绿地、广场等用地范围内的古树名木,由乡镇人民政府负责养护;

7、农村承包土地上的古树名木,由承包人、经营者负责养护;农村宅基地上的古树名木,由宅基地使用权人负责养护;其他农村土地范围内的古树名木,由村民委员会负责养护;

8、个人所有的古树名木,由个人负责养护;

9、建设项目范围内的古树名木,在建设期间由建设单位负责养护。

(三)各旗县区古树名木保护管理部门应根据实际情况,制定养护方案和保护措施,落实到养护单位或个人,并进行技术指导和检查。

1、按照养护技术规范做好松土、浇水等日常养护工作,并防止对古树名木的人为损害;

2对古树名木进行经常性的看护和观察,对其生长情况进行观测,发现病虫害等异常情况及时向古树名木保护管理部门报告。

(四)各旗县区古树名木保护管理部门对古树名木养护情况进行定期检查:

1、一级保护的古树和名木,至少每三个月检查一次;

2、二级保护的古树,至少每半年检查一次;

3、三级保护的古树,至少每年检查一次。

(五)各旗县区古树名木保护管理部门在巡查中发现或接到古树名木生长异常情况报告,必须在5个工作日内,组织专家和技术人员开展现场调查,查明原因和责任,采取抢救、治理、复壮等措施。

(六)各旗县区古树名木保护管理部门可以通过购买服务的方式,聘请专家或养护单位为古树名木养护提供专业化服务。

五、切实加强古树名木保护管理

(一)各旗县区古树名木保护管理部门根据实际情况,对古树名木设置支撑架、保护栏、避雷装置等保护设施。设立保护牌,标明古树名木编号、名称、学名、科属、树龄、保护级别、养护责任人等内容,保护牌样式由市绿化委员会办公室统一制订。

(二)散生古树名木的保护范围为树冠垂直投影向外5米,树冠偏斜的,还应按根系生长的实际,设置相应的保护范围。古树群的保护范围为林缘向外5米。古树名木保护范围内不得从事与古树名木生长、保护无关或者损害古树名木的行为。对古树名木保护范围的土壤,应当采取措施保持透水、透气性。

(三)古树名木严禁砍伐和擅自移植。禁止掘根、剥损树皮;攀树折枝,在树身上敲打、刻划、钉钉、架设电线、缠绕悬挂物品或者借用树干做支撑物;擅自修剪、采摘果实;

在保护范围内挖坑取土、焚烧、排放烟气、堆放物品、倾倒有害废物废液及融盐雪、埋设管线、搭建建(构)筑物、硬化固化地面等损毁古树名木的行为。

  1. 建设施工应当采取避让措施,避免影响古树名木正常生长。建设单位应当在施工前制定保护方案并组织实施,报古树名木行政主管部门备案。古树名木行政主管部门可以根据古树名木保护的需要,向建设单位提出相应的保护要求,并加强监督检查。

(五)发现古树名木有枯死迹象的,养护责任单位或个人应当及时向所在旗县区古树名木保护管理部门报告。任何单位和个人不得擅自处理未经确认死亡的古树名木。各旗县区古树名木保护管理部门自接到报告之日起10个工作日内,组织专业技术人员进行认定并查明树木死亡原因和责任,报上级古树名木行政主管部门审核,并报市绿化委员会办公室注销备案。

六、建立考核管理机制,加大违法行为惩处力度

各旗县区人民政府要加强对古树名木保护工作的领导,各有关部门要分工负责,密切配合,抓出实效。加强古树名木保护工作的监督、检查、考核和奖惩,将古树名木保护纳入各旗县区林业草原生态保护和建设考核及评价指标,市绿化委员会办公室定期开展古树名木保护工作落实情况检查,对于因管理失职致使古树名木受损的,由市绿化委员会办公室会同有关部门追究直接责任人的责任。依法严厉打击偷砍盗伐和非法采挖、运输、移植、损害等破坏古树名木的违法行为。各有关部门要加强沟通协调,对破坏和非法采挖倒卖古树名木等行为,坚决依法依规从严查处;对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七、工作步骤及要求

(一)明确责任,建立档案。依照《呼和浩特市古树名木保护条例》规定,市绿化委员会办公室已对全市古树名木在册资源按旗县区进行了分类,同时结合全区古树名木普查,建立了市、旗(县区)两级古树名木电子档案数据库和《分旗县区古树名木每木调查表》。各古树名木行政主管部门、旗县区古树名木保护管理部门要及时与市绿化委员会办公室对接,拷贝档案数据,明确职责,掌握底数,建立健全档案,为推进古树名木保护管理奠定基础。(202061日前完成)。

(二)全面调查,采取措施。各旗县区古树名木保护管理部门对各自管辖范围内的古树名木生长状况进行全面调查,及时排查树体倾倒、腐朽、枯枝、病虫害等问题,采取保护相应措施。对发现濒危的古树名木,要及时组织专业技术力量,采取切实可行的措施,进行抢救。对长势衰弱的古树名木,要通过地上环境综合治理、地下土壤改良、有害生物防治、树洞防腐修补、树体支撑加固等措施,开展复壮工作。对辖区内新发现的古树资源报上级古树名木行政主管部门鉴定、定级、编号、建档。对树龄在50年以上不足100年的大树作为古树后续资源进行普查登记,并由各旗县区古树名木保护管理部门编号登记,进行保护。(2020630前完成)

(三)制定方案,落实责任。各旗县区古树名木保护管理部门要按照属地管理原则和古树名木权属情况,落实管护责任单位和责任人,签订责任书,明确相关权利和义务,切实履行管护责任,保障古树名木正常生长。按照“一树一策”的要求,制订科学的日常养护方案,督促指导责任单位和责任人认真实施相关养护措施,积极创造条件改善古树名木生长环境。(2020730日前完成)

(四)强化领导,严格监督。各旗县区人民政府,各相关部门要加强对古树名木保护工作的领导,制定措施,强化监督管理,市绿化委员会办公室组织古树名木行政主管部门对古树名木保护工作落实情况进行检查,对擅自砍伐、移植、盗卖和破坏古树名木的,要按照有关法律法规严肃查处。对监管不力、责任落实不到位的部门单位进行全市通报。(2020830日前开展全市古树名木保护工作检查)



                                                                                          市绿化委员会办公室

                                                                                             2020520


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