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规划计划

呼和浩特市林业发展“十三五”规划

发布日期:2019-05-03 15:48 来源:呼和浩特市林业和草原局   

 


一、指导思想 

认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神、习总书记系列讲话精神和自治区“8337”发展思路,紧紧围绕市委、市政府“两个一流、三个建设、两个率先”中心工作,坚持以建设生态文明为总目标,以改善生态、改善民生、弘扬生态文化为总任务,以资源保护为重点,守住生态红线,立足科学发展,提高生态建设质量、加强资源保护管理,推动林业产业发展,提升基础能力建设,推进林业治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则 

坚持把保护放在优先位置,在发展中保护,在保护中发展,着力强化森林资源保护和培育;坚持在生态建设与修复中,以自然恢复为主,与人工修复相结合,全面提升工程建设质量;坚持依法治林和深化林业改革,建立系统完整的制度体系,强化科学管理和科技引领作用,为生态文明建设注入强大动力;坚持对林业产业发展的宏观指导,优化林业产业发展环境;坚持把培育生态文化作为重要支撑,为生态文明建设营造良好氛围。

三、发展目标 

紧紧围绕“生态林业求质量、民生林业求增量、观光林业求流量”的战略目标,夯实生态林业基础,抓住民生林业核心,提升观光林业水平,加快发展呼和浩特现代林业。到“十三五”末,实现新增森林面积67.5万亩,新增森林蓄积55万立方米,50%以上的可治理沙化土地得到治理。同时要实现森林面积、森林蓄积双增长,荒漠化速度得到基本控制,生物多样性得到有效保护,林分质量明显提高,林业产业体系更趋合理,林业生态服务功能进一步加强,形成较好的林业生态文化氛围。

四、总体布局 

 根据全市自然生态环境条件特征和资源利用的分异性,以及城乡绿化一体化和社会经济发展的需求,结合市委、市政府“两个一流、三个建设、两个率先”中心工作,全市林业建设规划为“一川、两山、三线、三路、六基地”为一体的现代林业发展布局框架。 

“一川”是指防护土默川平原。依托天然林保护、中幼林抚育、重点区域绿化、农业综合开发项目及“十个全覆盖”工程的实施,结合土左旗、托县、和林县、赛罕区4个旗县区实际,大力营造农田防护林,完成192条2424公里县乡道路、4877公里河流渠道两侧绿化以及1254个村庄绿化,提高农田林网化水平和乡村绿化水平,保护土默川平原整体生态环境。

“两山”是指修复大青山和蛮汉山。通过实施京津风沙源治理、天然林保护二期、新一轮退耕还林、退化林分更新改造、中幼林抚育等工程项目,使武川县、和林县、清水河县、赛罕区辖区内的大青山、蛮罕山生态植被得以修养生息、恢复发展。

“三线”是指依托重点区域绿化工程完成对我市境内公路、铁路、河流沿线的绿化、美化。公路绿化要全面完成在建公路项目,对已完成项目要做好后续巩固完善工作;继续完成120公里京藏高速公路两侧100米范围内山体、山前冲积扇、农田林网、公路两侧绿化带和公路立交节点的美化绿化,金桥-盛乐-和林道路绿化工程的完善和升级改造,以及不同层次、不同色彩、不同组合的呼杀高速公路防护林模式绿化工程;实施并完成97.6公里以打造 “组团式”生态公园景观走廊和城市防风林带内外侧相结合的绕城高速公路精品景观林带绿化工程,75公里城壕高速公路每侧不低于50米的绿化,以及注重道路绿化与山体治理、新农村村屯绿化、出城口整治、卫星城打造相结合的9条国省道绿化。铁路绿化要完成境内104.4公里京包铁路沿线每侧50米防护林及景观节点铁路绿化工程。河流绿化要完成清水河县、托县境内102公里黄河东岸沿线绿化美化,营造1公里宽的水土保持林,控制泥沙输入黄河。

“三路”是指着力开发大青山一线、蛮罕山一线、黄河流域三条旅游线路。在原有的基础上,多渠道筹集资金,深入建设高品质生态旅游景区 ,全面完成大青山一线十个景区建设,蛮罕山一线五个景区建设,黄河流域三个景区建设。

“六基地”是指科学合理扩大延大青山沿线以及以和林县、托县、清水河县为中心的林果种植基地,以和林县、清水河县为中心的沙棘种植基地,以和林县、托县为中心的甘草基地,以土左旗、托县为中心的枸杞种植基地,以新城区、赛罕区、和林县为中心的种苗、花卉种植基地和以武川县为中心的食用菌种植基地的建设规模,积极招商引资,扶持龙头企业,形成产业集群,带动农民增收致富。

、建设重点 

以资源保护为重点,强化和完善资源保护管理制度与体系建设

继续强化对森林资源的全方位保护,探索和形成生态文明建设体系。认真落实林地和森林资源管制制度,落实湿地保护红线,实行严格的湿地用途管制、湿地项目审批制度,建立全市域范围内湿地保护统一协调机制。“十三五”期间要完成和林县石咀子水库湿地和托县南湖湿地保护规划、申报和审批工作。落实野生动植物保护红线,实施生物多样性保护工程,编制“呼和浩特市野生动植物资源名录”,建立标本陈列室及副本保存室,绘制野生动植物资源分布图,编制《呼和浩特市生物多样性保护规划》。加强自然保护区和森林公园建设和管理,对重要生态系统和物种资源实施强制性保护,科学编制现有乌素图和哈德门2个国家级森林公园发展规划。建成林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系, 实现林业有害生物的可持续控制。新建地级病虫害检验室1个,在林业有害生物发生危害比较严重的土左旗、新城区、和林县、清水河县、武川县等地建设5套基层防治基础设施,在距市区较近的赛罕区建设1个区域性药剂药械库,贮备新型的药剂药械,配备应急物资设备,用于突发性林业有害生物灾害的防治。规划建设1个地级林业有害生物测报站、94个监测点,初步形成监测预警体系。在土左旗、托县、和林县、清水河县和武川县建设5个森林植物检疫检查站,新城区建立1个简易检疫除害处理场,托克托县和清水河县建立1个检疫隔离试种圃。到2020年要实现森林有害生物成灾率控制在5‰以下,无公害防治率达到85%以上。灾害测报准确率达到85%以上,种苗产地检疫率达到100%。加强森林火险预警监测体系、防火阻隔系统、防火通信和信息指挥系统设、森林消防专业队伍和装备能力建设、森林防火物资储备库等的建设,建立专业队营区8个,检查站148座,瞭望塔36座,指挥中心7个,物质储备库10个,形成完善的指挥系统、预警系统、扑救系统、保障系统的框架性建设。实现全市森林火灾受害率控制在3‰以内。

大力发展林业产业,促进农民就业增收,壮大绿色经济规模

在自治区宏观经济战略的指导下,结合呼和浩特市林业实际,加强林业六大基地建设,建立六大主导产业,打造三条森林旅游线路。用五年时间,使呼和浩特市林业一、二、三产业协调发展,逐步建成以森林城市为主体,外围森林为屏障,具有多层次、多功能、多效益的大范围的森林生态体系。一是加强六大林果基地建设。新增1万亩海红果,使清水河县海红果基地达到2万亩;大青山前坡林果基地新增1万亩,达到8万亩;新增1万亩葡萄,使托县沿黄河流域葡萄基地达到2万亩;新增10万亩沙棘,达到40万亩,同时对现有沙棘品种进行平茬复壮改造,提高质量和产量;新增0.8万亩甘草,达到2万亩;新增1万亩枸杞,达到4万亩,同时引进推广“柠杞一号”高产优质新品种,提高枸杞产量和品质;加强新城区、赛罕区、和林县林木种苗、花卉基地建设,使全市新育苗面积达到2万亩;依托武川县现有基地,以武川县耗赖山乡、哈乐镇、上秃亥乡和可镇等区域为重要节点,以公路沿线为经济带,大力建设食用菌产业基地。力争到2017年,食用菌温室总量由目前的2048棚增加到5000—10000棚,产量达到4—8万吨,将武川县打造成品牌自主、质量安全、销售畅通的中国北方食用菌大县。二是围绕国家重大修复工程及呼和浩特市六大基地建设,确定以沙棘、枸杞、葡萄、甘草、种苗花卉、食用菌为原料的6个主导产业,大力扶持宇航人、托县顺字、内蒙古皓天农业科技有限公司、塞上乌拉尔中药材种植有限公司、蒙草抗旱、和盛生态育林、丁香园林、美加欧等龙头企业,通过加工、转化、增值,带动农村剩余劳动力就业,促进农民增收致富。三是大力开发大青山一线、蛮罕山一线、黄河流域三条森林旅游线路,带动旅游消费,提高市民生活品质。力争到2020年,全市林产业产值达到30亿元,年均增长10%以上;林产业在农民收入中的比重由2014年的3%提高到5%以上。

全面提升科技支撑能力,为林业发展服务

继续加强林业实用技术研究与应用、先进成果和高新技术引进推广、林业职工培训教育等工作,力争在优良品种推广、林产品供给、生态服务功能等方面取得重大进展。首先是积极争取资金,继续扩大土默特左旗万家沟林场国家油松良种基地的生产规模,积极推动和林格尔县南天门林场华北落叶松、新城区古路板林场油松和山杏、武川白杨等一批优良种子、苗木的更新、选育工作,新建武川县井尔沟林场云杉良种繁育基地,续建清水河县小柠条和沙棘种植园、和林县林业局沙棘及南天门林场华北落叶松4个采种基地,加大对良种的宣传和补贴力度,保护我市优良乡土树种,使之在市场化运作中确立优势地位,从而改良全市种苗质量;其次是继续推广在荒山荒地采用高标准水保整地、营养袋苗造林技术。在重点区域绿化工程中积极开展引种实践,进一步丰富绿化用苗品种,提高绿化档次。在盐碱地推广大苗造林的系列适用技术;最后是采用遥感、地理信息系统、卫星定位、网络等技术和引进前沿监测技术,建立集信息采集、发布、动态监测、研究分析于一体的森林资源监测系统。推进信息技术在林业资源监测、病虫害防治、森林防火等环节的应用,进一步完善我市林业信息化基础平台,建成林业部门上下互连互通的林业电子政务系统,完成林业监测信息与林业基础数据的整合利用,为上级部门科学决策和考核评定提供事实依据。

全面深化林业改革

建立健全集体林权保护管理服务体系和林业社会化服务体系坚守森林资源不能少和职工生活水平要提高两条底线,编制《呼和浩特市国有林场(苗圃)改革实施方案》,明确功能定位,确定单位性质,严格核定编制,理顺体制机制,积极推进国有林场改革工作。重新修订乌素图国家森林公园、哈达门国家森林公园发展规划,到2020年基本形成我市国家公园资源管理和运行体系。完善森林生态效益补偿制度,逐步建立森林生态效益动态调整机制。力争到2017年推行地方公益林补偿制度,到2020年实现全面覆盖。协调组建森林资产评估机构,推动开展林权抵押贷款和森林火灾保险,盘活森林资产和农民抵御风险的能力。

 

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