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工作报告

呼和浩特市林业和草原局<关于深化改革加强食品安全工作的实施方案>重要政策措施落实情况及2021年工作安排

发布日期:2020-12-29 14:35 来源:呼和浩特市林业和草原局   

 

一、工作任务第1项“强化标准实施,加大食品安全标准宣传”

(一)2020年落实情况及成效

1、为了加强我市食用林产品质量安全监管工作,提高食用林产品质量,保障消费者食品安全,2020年7月,我局下发《呼和浩特市林业和草原局关于开展2020年食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作的通知》,同时制定了《食用林产品质量安全及产地环境风险监测方案》,要求各旗县区林草主管部门做好时间安排,在林产品成熟之际,按时完成食用林产品的监测取样检测工作,应检尽检,尽可能做到产品监测全覆盖。

2、要求各旗县区按照《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》要求,做好2021年用于食用林产品检测工作的财政预算。

3、组织旗县区林草主管部门工作人员赴相关乡镇及行政村开展食用林产品质量安全标准宣传,指导协助当地完成对成熟食用林产品质量检测的取样工作。经过近5个月的努力,全市共完成78批次食用林产品及产地土壤的检测工作,强化了标准实施。

(二)2021年工作安排

积极开展林产品食品安全标准宣传和贯彻落实工作,广泛普及食品安全法律知识和科普知识,增强全社会林产品食品安全意识,努力营造人人关注食品安全的社会氛围,确保群众饮食安全。

(三)落实中存在的困难和问题

食用林产品质量安全目前依据《食品安全国家标准食品中污染物限量》(GB2762-2017)和《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》(GB2763-2019)中的限量值进行判定,产地土壤监测项目依据《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)中的风险筛选值进行判定。食用林产品生产源头大多为农户、合作社等小规模经营主体和极少数企业,建立企业标准公开承诺制度还存在困难。

二、工作任务第20项“健全食品安全追溯体系”

(一)2020年落实情况及成效

产品追溯管理平台应该统一开发利用,有效实现追溯数据交换共享。目前该平台尚未入市,市林草局作为行业监管部门,从业务上指导旗县区林草部门开展工作,负责对林地范围内种植的经济林产品进行安全监测,从源头管控食用林产品质量安全。

(二)2021年工作安排

按照市食安委的要求,配合做好健全产品安全追溯体系建设工作。

(三)落实中存在的困难和问题

食品安全的责任主体是生产经营者,要从源头确保食品安全,就要求产品有相关合格证书才能允许进入流通市场。目前还没有此项要求,且对于市场上经营的来源于各地食用林产品,也未见合格证之类标识,市场监管部门要加大监管力度,相关部门密切配合健全食品安全追溯体系。

三、工作任务第29项“加强技术支撑能力建设”

(一)2020年落实情况及成效

今年我市第一次搞食用林产品质量安全和产地环境风险监测工作,在一无专业检测技术人员,二无专业检测机构的现状下,通过上级林草主管部门协助,对接国家林业和草原局经济林产品质量检验检测中心(杭州),帮助我市顺利完成了食用林产品质量安全和产地环境风险监测任务。

(二)2021年工作安排

一是积极和市食安委和相关部门沟通,在市县尚不具备建设检验机构的条件下,依托市质检机构资源,将全市食用林产品安全检测纳入市质检验机构有偿服务范围;二是建立第三方检验机构和企业自检为补充的检验检测体系,加大检测技术培训,提升检测监测技术人员水平。

(三)落实中存在的困难和问题

从现状上看,目前国内只有为数不多几家有资质的林产品检测机构,全内蒙古自治区地区没有,而且市县林草主管部门没有科研所,从机构、经费到人员技术上均不具备快速建立专业检测机构条件。

四、工作任务第31项“强化抽检监测问题导向”

(一)2020年落实情况及成效

按照自治区林草局相关文件要求,2020年下达我市70批次的食用林产品质量安全和产地环境风险监测任务,其中包括自治区监测任务20批次,盟市检测任务50批次。我市接到任务后,首先进行摸底调查,掌握全市食用林产品主要包括经济林产品和林下经济产品,其中经济林主要有杏、李、桃、123果、海红果、沙棘等;林下经济产品主要有食用菌、中药材等。其次制定出监测方案,通知并指导各旗县区按照产品成熟时间实施抽检工作,由下至上逐级报送检测数据。最后,由市林草局收取产品和土壤监测报告,统一进行汇总分析,编制分析报告,公布抽检信息。同时加强对不合格产品的核查处置工作,同时对监测发现问题及时采取针对性处置措施,确保处置率达到100%。

(二)2021年工作安排

一是全面总结完善今年首次开展食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作,为2021工作做好准备。早计划早部署早对接,安排各旗县区林草局将食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作经费纳入本地财政预算,继续指导做好对食用林产品和土壤的取样送检工作,顺利完成下年度全市食用林产品质量安全检测工作。

二是全面汇总分析各类食用林产品质量安全状况,针对监测抽检发现的问题,及时与市场监管部门等相关部门协商,组织行业协会、质检机构和专家开展质量分析和研究,督促指导生产者解决相关问题,将风险隐患消除。

(三)落实中存在的困难和问题

缺乏源头管理,责任没有落地。我局作为市级林草地主管部门,按照行政管理职能只是在食用林产品监测的业务和技术层面对旗县区进行指导,在开展食用林产品安全工作中,有的地区以各种原因为由未开展工作。建议将食用林产品质量安全工作重点放在旗县区,且责任单位为各旗县区政府,一把手负总责,所需费用财政要保障,这是做好源头管理问题关键所在,这样才能更好落实食品安全政策措施。


呼和浩特市林业和草原局《2020年食品安全重点工作安排》落实情况

 

一、工作开展情况

(一)确定监测对象和批次

我市的食用林产品主要包括经济林产品和林下经济产品,经济林产品监测对象主要有杏、李、桃、123果、海红果、沙棘等,林下经济产品品种主要有食用菌、中药材等。按照文件要求,我市共需完成70批次的检测任务,其中包括自治区监测任务20批次,盟市检测任务50批次。

(二)采样送检情况

2020年7月完成了自治区级20个批次食用林产品质量安全监测任务的取样工作,2020年10月完成了市级50个批次的食用林产品质量安全监测任务抽样送检,同时超额完成8批次,全市共完成78批次抽样送检任务,其中食用林产品38个批次,产地土壤38个批次。

(三)检测结果分析

2020年11月,通过委托国家林业和草原局经济林产品质量检验检测中心(杭州)对我市主要经济林产品和林下经济产品杏、李、桃、123果、海红果、沙棘、食用菌、中药材等产品和产地土壤中的重金属和农药残留10项指标进行检测,最终结果为78个批次检测全部合格,并出具检验报告。

从检测结果来看,我市抽样送检产品中的铅、镉、养乐果、毒死蜱、丙溴磷、氯氟氰菊酯、氯氰菊酯、克百威、多菌灵含量均符合GB2762-2017和GB2763-2019标准限量要求;相应产地土壤中的PH值、镉、汞、砷、铅、铬、铜含量也符合GB15618-2018标准风险筛选值要求。因而我市食用林产品质量安全及其产地环境总体安全可控,符合国家相关标准要求。

二、存在的问题和建议

(一)由于食用林产品从种植、采摘、加工、销售等涉及多个环节领域,而且多年来林农产品不分家。我局作为市一级林草主管部门,要做到食用林产品全覆盖,只能是本部门管理范围内的资源,农业上的不能进行监管。建议不要跨部门监管,应该实行谁种谁管谁负责。

(二)缺乏源头管理,责任没有完全落地。我局作为市级林草地主管部门,按照行政管理职能只是在食用林产品监测的业务和技术层面对旗县区进行指导。尽管按照上级部门要求对各地下达了开展食用林产品安全相关工作的通知,但有的地区对此工作不积极响应。建议将食用林产品质量安全工作重点放在旗县区,加大源头管理是解决问题关键所在。且责任单位应定为各旗县区政府,一把手负总责,各行各业分别落实,所需费用要纳入财政预算做好经费保障。

(三)检测机构和技术人员严重不足。目前,从自治区到地方,没有专门的食用林产品安全检测机构,更没有专业技术人员,严重地影响和制约了我市做好食用林产品安全风险防控工作。建议上级部门将地方建设食用林产品安全检测机构作为林草部门重点任务,提请国家林草局和自治区政府早日解决。

(四)开展食用林产品安全执法专项行动,及行政监管和处罚方面力量薄弱,且没有列入林草部门的权责清单中,赋权执法才能实现监管。

三、下一步工作计划

一是全面总结完善今年首次开展食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作,为2021工作做好准备。早计划早部署早对接,要求各旗县区林草局根据本地食用林产品具体情况,将食用林产品质量安全及产地环境风险监测工作经费纳入本地财政预算,做到应检尽检。

二是继续指导各地区做好2021年食用林产品和土壤的取样送检工作,确保样品具有代表性,完全符合送检要求,保质保量完成下年度全市食用林产品质量安全监测工作。

三是全面汇总分析各类食用林产品和产地土壤检漏报告数据,动态掌握受检物质量安全状况,针对监测抽检发现的问题,及时与市场监管部门等相关部门协商,组织行业协会、质检机构和专家开展质量分析和研究,督促指导生产者解决相关问题,将风险隐患消除。

四、定期向自治区林草局和市食安委汇报工作开展情况,上报半年和年度总结,有效推进我局食品安全工作做实做细。

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