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工作报告

呼和浩特市林业和草原局关于报送2020年度法治政府建设工作总结的报告

发布日期:2020-12-31 09:21 来源:呼和浩特市林业和草原局   

 

市依法治市委员会:

年初以来,我局认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及自治区贯彻落实意见,按照市委统一部署,坚持从我市林草业实际出发,深入开展普法宣传,积极提高干部依法行政水平,认真推进依法行政、法治政府建设工作,法治政府工作取得了明显的成效。现将有关情况报告如下:

一、工作开展情况

(一)积极深化“放管服”改革,加快部门职能转变

1.完成自治区政务服务一体化录入工作。为进一步规范行政权力运行、实现依法行政,梳理认领政务服务事项14项,按要求完成了认领、精细化梳理、录入等工作。

2.优化审批流程、精简审批环节。对本级原224项行政权力进行梳理,权力瘦身“61项”,压减比例27%,并全面提升政务服务水平,政务服务事项网上可办率达到100%,所有审批事项在原办理时限基础上全部再压缩5个工作日。

3.全面推行“双随机、一公开”工作机制。制定了《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作实施细则》、《呼和浩特市林业和草原局随机抽查工作指引》等制度措施,及时更新了“一单两库”,根据年度抽查计划,2020年共完成部门内部抽查任务6次,部门联合抽查任务1次,涉及市场主体23户。

4.积极开展柔性执法,减轻企业负担。为规范企业生产经营活动,杜绝“一罚了之”、“以罚代管”、“重处罚、轻整改”等问题,举办了林木种苗生产经营企业种苗业务知识培训,并积极开展部门联合抽查检查工作,通过政策引导,避免多头执法等措施,有效减轻了企业负担,为优化营商环境起到积极的作用。

(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是为保障依法行政工作的开展,局党组坚持依法决策制度,确保行政决策的科学性、程序正当性、过程公开性、责任明确性,把“三重一大”制度与班子建设、党风廉政建设和林草建设紧密结合起来,列为班子建设和领导述职述廉的重要内容,对涉及林草建设发展中的重大事项以及关系职工切身利益的重要问题,坚持集体研究、民主决策、法制审核,保证行政决策可行性、合法性。党政主要负责人严格履行建设法治政府的职责,依法依规开展各项工作,监督领导班子其他成员和科室(二级单位)负责人依法办事,全局未发生过领导干部干预司法活动、插手案件处理的事情。

二是建立了呼和浩特市林业和草原局法律顾问制度,通过签订协议的形式,聘任资深律师担任我局法律顾问,参与林草诉讼案件、为我局重大决策事项提供合法性审查意见、参与重要规范性文件的研究论证和法制审查等工作,为我局依法行政起到了基础保障作用。

(三)坚持严格规范公正文明执法

一是坚持行政执法“三项制度”。通过“信用呼和浩特”网及时公示行政许可事项和行政处罚情况,接受群众监督。

二是提高执法力度,统一执法标准。通过授权、委托的方式将由林业综合执法大队行使我局行政执法权。按照涉嫌犯罪案件移送标准和程序,和相关执法部门建立了行政执法和刑事司法衔接机制。

三是加强教育管理,提高法制思维和依法行政能力。建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、林业行政执法人员学习培训制度、岗位培训制度,普法在线学习制度。通过网络在线学法考试、举办《民法典》、《森林法》、“三项制度”等培训班,强化工作人员法治思维,提高执法人员素质和能力。

(四)强化对行政权力的制约和监督

一是加强干部队伍建设。加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督,重点对有行政审批权和人事、财务等部门的监督,制定了《呼和浩特市林业和草原局廉政风险防控工作实施方案》,成立了监督领导小组,全体职工签署了《廉政风险点排查和自我防控承诺表》,市纪委监委派驻组对环节干部进行廉政工作交流谈话,多措并举加强对行政权力的制约和监督。为规范用人制度,制定实施了《呼和浩特市林业和草原局选人用人工作方案》,建立以 “公开选拔,竞争上岗”为主要方式的干部能上能下的管理机制。通过轮岗交流、调整任免,进一步激发了干部谋事干事的积极性和主动性。按照规定定期轮岗,防止权力滥用。严格落实中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求,继续推进行政问责的制度化、规范化,坚决纠正行政不作为和乱作为。

二是加强党的作风建设。将党规党纪学习作为各级党组织理论学习重要内容,强化纪律教育,不断提高全面遵守党规党纪的自觉性。通过组织党员干部参观学习法制教育基地、廉政教育基地,加强警示教育,营造崇廉拒腐的良好氛围。派驻纪检监察组、机关党委和基层党支部围绕规范权力运行,强化监督制约,完善廉政风险防控机制,切实把监督摆在首位,促使日常监督常态化。

三是全面推行政务公开。坚持以公开为常态,以不公开为例外的原则,把政务信息作为改进工作作风和单位形象的重要载体,精心组织,规范进行,主动公开政务信息70余条,并在官方微博、门户网站、政府信息、自治区林业和草原局、绿色时报和新闻媒体、平台设置主题、开辟专栏,主动发布信息,围绕经济建设、环境保护、脱贫攻坚、国有林场改革、征占用林地、森林防火等群众普遍关心的热点问题发布综合类信息共计200余条,有效保障了群众的知情权、参与权、监督权。

(五)加大普法力度

根据我市林草工作特点,一是以“机关”、“广场”、“单位”、“农村”等为重点区域,适时开展林业法制宣传工作,认真抓好帮扶村、机关企事业单位工作人员和市民等对象的法制宣传教育;二是重点开展对《全民义务植树条例》、《森林法》、《野生动物法》、《森林防火条例》和集体林权制度改革等的林业政策、法律、法规的教育宣传;三是积极创新工作方法,大力开展林业法律法规的社会宣传工作,在努力抓好林业干部职工法治教育的同时,创新法制宣传的方式方法,大力进行法律法规社会宣传工作。在印制林草行业法律法规汇编的基础上,充分运用网络、法规咨询、专题宣讲等宣传媒体和宣传形式,在“3.12”植树节、“爱鸟周”、“ 科技下乡”、森林防火重要时段,面向社会,面向群众,大力宣传林草行业法律法规和政策,为我市林草建设事业营造良好的社会环境和舆论环境。

(六)落实组织保障

发挥局党组总揽全局、协调各方作用,及时研究法治政府建设中的重大问题,解决制约法治政府建设的体制机制障碍,根据机构改革和人事变动,及时对依法行政工作领导小组进行调整,明确负责法制的科室和专职人员主抓法治政府建设工作,建立健全法治政府建设工作制度,形成负责法治的科室牵头,其他相关科室和部门联动的工作机制,确保法治政府建设工作覆盖到全行业。

二、下一步工作打算

(一)围绕实际抓好党风廉政建设。

认真执行廉洁自律规定,严格坚持谈心谈话、述职述廉和重大事件报告制度,及时发现并查处群众举报的违法违纪行为,保证廉洁自律工作落到实处。严格实行阳光“三务”公开,发挥群众和舆论监督的综合作用,不断深化制度建设、制度制约,切断腐败滋生的源头。持续开展“四官”问题整治,推动建立工作清单制度,经常进行问效考评,倒逼干部转变工作作风,营造干事创业、勇于担当、敢于作为的浓厚氛围。

(二)提高行政机关工作人员依法行政意识和能力。

一是提高干部职工依法行政的能力和水平。健全党组学法制度,领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定,定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。积极组织行政执法人员专业法律知识培训考试,做到执法人员持证上岗、依法行政。

(三)加强和完善执法制度建设

一是加强规范性文件监督管理,加强法制机构对规范性文件的法制审查。二是加强程序制度建设。细化执法流程,明确执法环节和步骤,保障程序公正。三是进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

(四)推进依法行政建设

一是完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定,完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事,接受群众监督。

二是高度重视信访和举报工作。做到面对面听取群众诉求,零距离与信访人交心谈心,体察民情民意,疏导群众情绪,协调解决群众信访事项。

三是开展行政审批项目梳理,严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度,减少审批环节、缩短审批时间,提高行政效率。

(五)强化行政监督和问责

一是落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则,严格落实行政执法过错责任追究制度。二是开展行政执法案卷自纠自查工作,落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督,主动报告本部门依法行政工作情况,自觉落实行政执法监督各项制度。

(六)加大营造法治化营商环境力度

一是提高政治站位,贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深入学习习近平总书记关于优化营商环境和保护民营企业发展的重要指示精神和自治区、呼市有关落实精神,全面提升依法行政水平,全力营造林草行业风清气正的营商环境。二是加大法治宣传力度,引导民营企业依法诚信经营。落实“谁执法谁普法”普法责任制,指导、督促旗县区林草主管部门加大民营企业普法宣传力度,促进企业诚信守法、合法经营、依法维权。工作人员利用下乡、调研落实一线工作法时,开展支持民营企业方针政策和法律知识的送法进企业普法活动,提高全社会法治建设的意识。

2020年12月14日

 

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